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果洛州环境保护和水利局 2018年度工作总结暨2019年度工作安排

来源:州环境监察支队 作者:   2019-01-11 21:08:00

 果洛州环境保护和水利局

2018年度工作总结暨2019年度工作安排

 

随着果洛州生态环境保护和水利工作的不断推进,环保和水利工作任务日益繁重,“五加二、白加黑”已然成为工作常态。今年以来,在州委、州政府的坚强领导下,在省环境保护厅、水利厅的全力支持下,果洛州环境保护和水利局党组织切实发挥战斗堡垒作用,率先垂范,带领全局干部职工,扎实贯彻落实“一优两高”战略,倾其全力开展污染防治攻坚战、河湖长制工作、环保水利项目建设等,依法履行环保水利管理职责,圆满地完成了2018年度各项工作任务,向州委州政府及全州广大人民群众递交了一份满意的答卷。现将2018年工作总结及2019年工作计划总结如下。

一、2018年度工作总结

(一)机关党建工作

2018年,我局深入学习贯彻党的十九大精神、党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,严格按照州委州政府对基层党建工作要求,认真贯彻落实相关文件精神,结合工作实际,研究部署本单位党建工作,按照新时代党建工作要求,有序推进各项工作。

1.扎实推进机关基层党组织建设。牢固树立“抓基层,打基础”的思想,把加强基层班子、抓好党员教育管理、完善支部工作制度作为机关党组织建设的重点。根据工作需要,局党支部定期组织学习政治理论和业务知识,增强了工作能力。不断规范机关党组织工作制度,坚持落实“一岗双责”、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员工作、党费收缴等多项制度。认真严肃召开支部党员大会,严格按照发展党员工作规范,培养发展入党积极分子1人,为局党支部党员队伍注入了新的活力。认真开展党员主题活动日,结合业务工作,全面开展主题日活动,在支部会议上,讨论决定将业务工作与党员主题活动日相结合,开展系列服务群众活动。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化,深入学习党章党规、学习结合实际工作全面系统地学习党的重要理论及文件精神,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉用理论武装头脑、指导实践、推动各项工作顺利开展。

2.认真配合做好州委巡察工作。5月-8月期间,州委第三巡察组利用74天时间,对州环保和水利局在加强党的建设、全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败工作、行政工作能力等方面进行了巡察。按照州委第三巡察组提出的整改意见,局领导高度重视,周密安排部署,上报了《果洛州环境保护和水利局关于州委第三巡察组反馈意见的整改落实方案》,目前,我局针对巡察组提出的问题和整改意见建议,正在扎实开展整改工作。

3.狠抓全局党风廉政建设和作风建设。持之以恒正风肃纪,积极提高干部队伍素质,建设忠诚干净担当的环保水利队伍,营造风清气正的政治生态,进一步把党风廉政建设和反腐倡廉工作提高到一个新水平。一是落实主体责任,把党的政治建设摆在首位。我局以党的十九大精神为指导,认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导。把党风廉政建设与业务工作深度融合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,形成党支部统一领导,各科室各司其职的工作格局。明确责任,严格纪律,抓好落实。对思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题,采取谈话提醒、诫勉谈话等形式,做到抓早抓小、动辄则咎、防微杜渐。二是加强学习,筑牢思想防线。牢固树立宗旨意识和组织纪律观念,坚持集中学习与自主学习相结合的制度,局党支部组织干部职工开展政治理论、党风廉政、业务知识等多方面学习培训;有针对性地开展党政教育专题活动,定期专题学习中央、省、州关于党风廉政建设的相关文件精神;加大警示教育力度,组织集中观看廉政警示片、革命教育片,对相关案例进行深入剖析;深刻领会新形势下反腐倡廉的重大意义,筑牢反腐防线,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是完善制度建设,规范自律行为。不断完善廉政建设制度。2018年度,我局继续以改革的精神,研究新情况,总结新经验,明确局领导班子和干部职工的党建工作职责;完善日常工作管理制度,进一步规范工作程序和监督机制,开展行业廉政风险排查和防控工作,规范领导干部廉洁从政行为,严格落实领导干部贯彻执行中央八项规定精神报告制度,从制度上预防腐败问题和不正当行为的发生,切实提高反腐倡廉的自觉性。四是打好作风建设持久战,提高工作效能。加强机关工作作风整治,落实相关规定。把改进领导干部作风作为我局加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要举措,增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性,规范干部职工的言行,切实维护环保水利形象。加强监督检查,重点督查上班迟到、早退,上班时间空岗、串岗、溜岗,网上购物、聊天、玩游戏、炒股等违反工作纪律的行为,重点督查工作日午餐饮酒、公款吃喝、违规收送红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、涉赌涉毒等违规行为,促进机关工作作风进一步转变。认真履行环保水利工作职责,严格依法行政审批,依法开展执法监督,加强对民生项目资金、扶贫领域、工程建设等重点领域和关键环节的监督,将自身责任落到实处。

4.扎实开展精神文明建设工作。为进一步落实《公民思想道德建设实施纲要》,以构建社会主义核心价值体系为根本,及时与州精神文明建设指导委员会签订了《果洛州2018年度精神文明建设目标管理责任书》,扎实开展培育和践行社会主义核心价值观、思想道德建设、文明果洛建设、精神文明创建、学雷锋志愿服务等六个方面的精神文明建设工作。

深入联点帮扶村,认真开展结对帮扶,助推精准扶贫工作。全局13名干部职工在达日县上红科乡哈青村结对帮扶建档立卡贫困户14户,每位工作人员调整自己工作时间,结合工作实际与扶贫工作任务,深入帮扶户家中,了解群众所需所盼、存在困难,为结对帮扶户及帮扶村其他贫困户捐赠慰问金及生活物品,并派1名干部长期驻村帮助开展党建和精准扶贫工作。

5.全力做好综治维稳工作。今年以来,我局把社会治安综合治理暨平安建设工作及扫黑除恶专项行动摆上重要议事日程,印发了《扫黑除恶专项斗争实施方案》,成立了环保局局长任组长,主要科室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组,专项负责扫黑除恶斗争工作,形成了“谁主管、谁负责”和“一级抓一级”、“管好自家人,看好自家门”的运行机制,并确定了综治联络员。多次召开专门会议,组织学习相关文件和会议精神,充分认识扫黑除恶专项斗争的重要性、紧迫性。并且结合“世界水日中国水周”、“六五”世界环境日、法制宣传日等活动全方位、多角度宣传,营造舆论声势,争取群众积极参与。同时,开展了重点企业、河道采砂、危险废物等敏感行业专项督察,严密摸排涉黑涉恶线索,建立监管防控机制。利用“污染源双随机”抽查、环保信访举报、环保违法案件查处等各项工作,对涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析,做到底数清、情况明。截止目前,环保、水利领域未发现“涉黑”违法行为。

6.全力开展民族团结工作。根据中共果洛州委办公室、果洛州人民政府办公室《关于印发<果洛州创建全国民族团结进步示范州工作推进方案>的通知》(果办发〔2018〕27号)、《关于印发<果洛州推进民族团结进步创建工作“十进”实施方案>的通知》(果办发〔2016〕68号)和州创建办《关于印发<2018年果洛州创建民族团结进步先进区工作要点>的通知》(果创民领办〔2018〕1号)文件精神,结合果洛州环保和水利局工作实际和特点,为全州创建全国民族团结进步示范州添砖加瓦,深入推进我局2018年创建工作,经研究制定了《果洛州环境保护和水利局2018年创建民族团结进步示范州工作推进实施方案》,并成立了以局“一把手”为组长的果洛州环境保护和水利局创建民族团结进步示范州工作领导小组,将各科室科长、业务骨干充实到创建工作中,全力做好我局2018年度创建工作。根据州民族团结创建领导小组办公室《关于做好创建全国民族团结进步示范州》(果创民领办〔2018〕14号)要求,组织全局各科室对2013-2017年,以及2018年创建工作档案进行整理,局领导班子高度创建工作档案备检工作,先后2次召开专题会议对创建工作档案整理进行安排部署,将每一项工作任务落实到每个人,确保高质量完成我局创建工作档案整理工作。果洛州环境保护和水利局牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题和“促进民族团结、实现共同进步”这一根本任务,围绕中心工作,服务和谐稳定大局,按照“突出特色、营造氛围”的总体要求,采取多种形式,深入持久、扎实有效的开展民族团结进步创建活动。

7.加强和改进意识形态工作。我局对照中央和省、州有关文件要求,高度重视意识形态领域工作。一是加强组织领导,落实意识形态工作。意识形态工作是党的一项重要的工作,我局将本项工作作为本局工作的重中之重,“一把手”负总责,进一步强化意识形态工作的领导主动权。强化理论学习,确保理论武装到位。我局坚持把推进学习型党组织建设作为主要途径,扎实推进理论武装工作。认真落实集中学习、专题党课、网上在线学习、干部自主选学等学习体制机制,丰富学习形式,进一步强化意识形态的主体作用。完善责任体系,落实工作职责。我局成立了领导小组,明确局长为意识形态工作第一责任人,分管领导为直接责任人,各科室负责人按照“一岗双责”要求对职责范围内的意识形态工作负领导责任,将意识形态工作责任落地生根。二是拓展工作载体,提升教育实效。倡导全局职工干部礼貌待人、微笑迎人、阳光服务,加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育,进一步提升全体干部职工的思想品德意识,有利于塑造正确的世界观、人生观和价值观。不断激励和引导我局干部职工积极向上、乐于助人的精神境界和价值追求,提升自身道德文明素质,塑造团结友爱、勤于劳动、甘于吃苦、乐于服务的环保水利形象。三是加强制度建设,形成共管格局。一是加强制度建设。进一步制定完善各项规章制度,健全防控体系。对我局信息工作负责人及联络员进行全方位多层次知识技能培训,提升专人管控信息的精确度,对我局门户网站、企业申报及备案登记、报纸刊物等统一登记,对重大思想理论和舆论问题凝聚共识。积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员个人的先锋模范作用,建立以党支部为中心,科室相互联系机制,实行信息互通共享,将意识形态工作与稳定安全、业务工作一起部署,定期研判,做到守土有责,守土尽责。

(二)环保工作

1.污染防治攻坚战成效显著

一是蓝天保卫战方面。为深入推进大气污染防治工作,促进我州环境空气质量持续改善,制定并上报州政府印发了《果洛州2018年度大气污染防治实施方案》。该方案明确了我州2018年度蓝天保卫战的总体思路、重点任务、重点治理工程项目和保障措施,为确保我州2018年度城镇环境空气质量优良天数比例达到93%,细颗粒物(PM2.5)年均浓度较考核基准年下降4%的空气质量改善目标打下坚实基础。对全州10蒸吨(不含)以上燃煤锅炉实施了脱硫除尘改造,全力督促10蒸吨(含)以下燃煤锅炉淘汰;全力推进煤改电,拟定了《果洛州清洁能源取暖电能替代指导意见》,通过了州政府第7次常务会议审议,现正在修改完善中;对全州在用机动车实施了排放尾气检测,确保其达标排放;对各类施工现场要求散装物料堆放、拉运必须进行篷布覆盖,散水降尘;配合州人大对我州《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况进行了执法检查,上报了《果洛州<中华人民共和国大气污染防治法>实施情况的报告》;积极向省环保厅申报2018年度大气污染防治项目,落实我州燃煤小锅炉淘汰补贴资金及煤改电项目补贴300万元。

果洛州国控空气自动监测站数据显示:2018年1-10月份,我州城镇环境空气质量优良率为95%,细颗粒物(PM2.5)平均浓度为24微克每立方米(较考核基准年下降40%),在全省排名第2,可全面完成年度目标任务。

二是饮用水源保护攻坚战方面。对全州6县县城集中式饮用水水源地进行了全面排查,自查出15个问题,制定上报州政府印发了《果洛州集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案》,督促各县制定出台了其县城集中式饮用水水源地问题整改方案并组织整改,按月上报了我州县城集中式饮用水水源地问题整改落实情况报告;对全州服务人口达到1000人以上的乡镇饮用水水源进行了全面排查。

2018年1-10月份,对我州县城集中式饮用水水源地水质累计监测19次,数据显示:水质达标率100%。

三是黑臭水体治理攻坚战方面。结合国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作,对县城污水处理厂加强监管,确保其稳定运行;对全州12个地表水水质监测断面加大监测频次,确保水质达标。

2018年1-10月份,对我州6县污水处理厂实施水质比对监测18次,生活污水均处理达标;对6县地表水水质监测120次,二类水质达标率100%;全州境内无黑臭水体。

四是乡村人居环境综合整治攻坚战方面。落实农村环境综合整治资金414万元,给达日县吉迈镇移民安置点等13个村配备钩臂式垃圾车1辆,钩臂式垃圾斗5个,四轮自卸车9辆,户外垃圾桶75个,保洁工具65套,修建旱厕17座,给久治县哇尔依乡、索乎日麻乡、哇塞乡配备分体式中转站共计3座,勾臂式中转车1辆。全面复工果洛州境内国道、省道沿线垃圾收集站及厕所建设项目,年内将建成并投入使用,将在果洛州境内国道、省道沿线新增11个环保厕所、垃圾收集房及停车港湾。

五是三江源头生态保护修复攻坚战方面。落实达日县黄河干流县城段水环境生态综合整治工程,总投资1200万元。落实玛多县黄河源区湖泊群生态环境保护项目,总投资789万元。落实大武镇柯曲河段及黄河干流拉加镇段水环境生态综合整治项目,总投资3500万元。上述项目的实施,将生态修复湖滨带面积31000亩,修复湿地163600平方米,新建生态护坡1.2公里,解决玛沁县大武镇历史遗留垃圾堆放点污染问题。

六是农业农村面源污染防治战方面。督促果洛金草原有机牦牛肉加工有限公司、青海五三六九生态农牧科技有限公司和玛沁县浩云牛羊定点屠宰有限公司3家屠宰行业落实相关环境保护措施,核算了其主要污染物排放量,颁发了排污许可证,确保其达标排放,合法经营。

七是废弃矿山环境治理战方面。配合州人大对全州砂石料场整治情况开展了调研,督促国土部门上报了我州砂石料场整治情况专题报告。全州9个砂石料场已取得采矿许可和环评批复。

八是自然保护区专项检查整改战方面。成立了果洛州“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动领导小组,制定出台了果洛州“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动实施方案。根据青海省环保厅《关于尽快组织开展2017年下半年国家级自然保护区人类活动动态遥感检测核查处理工作的函》(青环函〔2018〕139号)、三江源国家公园管理局《关于开展国家级自然保护区和世界自然遗产地人类活动遥感检测实地核查工作暨第二季度集中巡护的通知》(三江园管执监〔2018〕9号)和青海省绿盾专项行动领导小组办公室《关于尽快落实长江沿线自然保护区违法违规开发活动及有关重点问题线索排查处理工作的函》(青环函〔2018〕177号)要求,认真开展各项核查工作,核查涉及我州各保护分区人类变化点30处,均全面完成整改,2018年9月2日至4日,国家第12巡查组第3小组在省环境保护厅、省林业厅、省水利厅、三江源国家公园管理局的陪同下,对果洛州开展了“绿盾2018”自然保护区监督检查专项巡查,我州自然保护区内无不符合功能定位的开发建设活动。

2.果洛州全国第二次污染源普查工作进展有序

根据国务院第二次全国污染源普查领导小组及青海省第二次全国污染源普查领导小组的相关要求,我州已完成对工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染源治理设施的清查工作。同时,为确保普查工作后续监测、数据分析等一系列专业技术工作的顺利开展,聘请第三方专业技术单位开展相关工作,18名专业技术人员已全部到位。截止目前,果洛州全国第二次污染源普查入户调查工作已全面展开,各项工作均达到时限要求进度。

3.中央环境保护督察反馈意见整改工作走在全省前列

2017年12月24日中央第七环境保护督察组向我省反馈督察意见至今,我州第一时间成立了以州委书记、州长任双组长的果洛州中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组,下设综合协调组、整改督办组、督察问责组、宣传报道组4个专项工作组,明确了组成人员、工作机构及主要职责。先后经4次修改制定出台了《果洛州贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案(试行)》,对《青海省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》中我州涉及的第1号、5号、14号、22号、35号、38号6个问题逐个制定了整改方案,达到一个问题、一套方案、一名责任人”的要求。

为切实推动中央环境保护督察反馈意见整改工作,及时掌握各县和州直相关部门整改任务进展情况并按时将情况上报青海省中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组综合协调组,制定出台了《果洛州调度中央环境保护督察反馈意见整改情况方案》,自2018年2月起按月上报《果洛州督察反馈意见整改清单化调度报告》。配合第6实地督办组赴各县及州直各相关责任单位实地检查4次,州委、州政府组织赴各县实地检查3次。以果洛州中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组综合协调组名义向州委、州政府上报了4次省委省政府第六实地督办组赴我州检查中央环保督察反馈意见整改工作落实情况报告(3月一次,4月一次,5月一次,6月一次);及时转发了《青海省落实中央环境保护督察反馈意见整改销号工作办法》,制定出台了《果洛州中央环境保护督察反馈意见整改工作联席会议制度》。先后制定印发果洛州中央环境保护督察反馈意见整改通知、文件、汇报材料等100余份。

经过整改,我州由各县委、县政府办公室组织对第1号问题整改销号进行了核查,形成的“县级牵头部门、县级党委政府、州级党委政府”签字认可的核查意见,由玛多、久治两县旅游部门组织对第22号问题整改销号进行了核查,形成的“县级牵头部门、县级党委政府、州级党委政府”签字认可的核查意见;省委省政府第六实地督办组2018年8月31日对我州1号、22号问题销号予以了复查签字认可;果洛电视台、果洛报、果洛新闻网、果洛州政府门户网站对1号、22号问题整改情况进行了全面公示;9月12日,我州1号、22号问题在青海省中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组综合协调组完成销号备案。同时配合省旅发委,完成第5号问题的销号备案。据此,我州3个问题已完成整改并销号备案,剩余3个问题均按照时限要求有序推进。

(三)水利工作

1.水利项目建设情况

一是2017年水利续建项目进展顺利。建设完成总投资1813万元的玛沁、班玛、久治三县饲草料基地灌溉工程,新增饲草料基地灌溉面积9400亩;建设完成总投资540万元的班玛县切恩沟防洪工程,治理沟道0.9公里,新建堤防1.78公里;建设完成总投资1006.67万元的甘德县江千乡隆吉村、协隆村饮水安全工程以及总投资8216.97万元的2017年度饮水安全巩固提升工程,总受益人口2.2376万人(其中贫困人口1.0598万人)。

二是2018年水利项目建设情况。2018年,省水利厅共计下达我州水利项目18项,累计落实各类水利项目建设资金17252万元(中央资金12193万元、省级资金5059万元)。具体如下:

水利发展资金。共计11项,已落实州本级、玛沁、班玛、甘德、达日、久治水利发展资金共计9200万元(中央资金6676万元、省级资金2524万元)。分别为:

州本级水资源节约与保护建设项目50万元,主要用于开展饲草料基地灌溉工程、人畜饮水工程取水许可补办工作。目前,已委托第三方单位正在编制水资源论证报告。

玛沁县格曲河流域防洪综合治理工程,共治理河道6.524公里,新建两岸防洪堤7.877公里,已落实项目建设资金3277万元,已完成总工程量30%;达日县吉迈河、跨热河、莫日合曲、木热河防洪综合治理工程已落实项目,共治理河道8.8公里,新建堤防12.7公里,已落实项目建设资金3336万元,已完成总工程量35%;久治县沙曲防洪工程,共治理河道3.6公里,已落实项目建设资金1218万元,已完成总工程量70%。

甘德县饲草料基地灌溉工程,总灌溉面积4500亩,已落实项目建设资金600万元,已完成主体工程建设任务。

久治、甘德两县群测群防体系建设,共计落实项目建设资金103万元,用于制作防汛减灾宣传资料、雨量监测站点维护等。

玛沁县基层防汛预警预报体系建设,已落实项目建设资金406万元,已完成总工程量85%。

班玛、甘德、达日三县基层水管站房改造项目,共计落实项目建设资金210万元,班玛、达日两县已完工,甘德县已完成总工程量30%。

人畜饮水安全巩固提升项目资金。2018年全州人畜饮水安全巩固提升项目已落实到位中央资金和省级资金3532万元,各县已相继开工建设,计划年底前完成项目建设任务,将对66个村(贫困村3个)、受益总户数4799户、总人口17638人(贫困户1995户、贫困人口7089人)进行饮水安全巩固提升。同时,落实包虫防治项目建设资金320万元,将用于达日县、班玛县等地包虫病防治水源建设。

青海省岷江流域班玛县防洪工程。2018年已落实到位中央资金4200万元,县级自筹需2800万元,该项目已于10月中旬开工建设。

2.积极采取有力措施,全力做好防汛工作。一是及时组织召开了全州防汛工作视频会议,对2018年防汛工作进行了全面安排部署。二与各县分别签订了《2018年防汛安全责任书》,层层压实责任。三是年内,在省防办的大力支持下,共计落实防汛补助资金560万元,及时补充防汛应急物资;四是组织开展了汛前安全检查,对排洪渠垃圾、淤泥堆积,泄洪渠、沟阻塞等地段存在的隐患,及时进行了疏浚、清运和防洪设施应急维护等工作。五是严格落实24小时防汛值班和领导带班。

进入汛期后,全州范围内均有不同程度短时强降雨过程出现,特别是黄河拉加镇水位上涨造成的洪涝灾害,州委、州政府高度重视,及时成了由州委书记、州长担任总指挥,省水利厅、省能源局、玛沁县、州政府、州军分区相关领导担任副总指挥以及州防指部各成员单位组成黄河拉加镇段抗洪抢险联合指挥部,按照国家防总要求及时启动应急响应,在省防办的大力指导下,州及县防指部和各成员单位周密部署、团结协作,靠前指挥、一线督战,与广大军民一道携手并肩、合力奋战,沉着有效的处置灾情,最大程度减轻了灾害损失,全面夺取了2018年防汛工作的胜利

3.全面推行河湖长制工作。全面建立了州、县、乡村四级河长制体系,共设立河长597名,州、县、乡(镇)所有河湖均已分级分段设立了责任河长,分级分段河(湖)共设立1206条,共设立州、县、乡、村四级藏汉双语河长制公示牌465块。编制完成了州、县两级责任河湖的“一河(湖)一策实施方案”,全州各级河长累计巡河达3000人次,累计清理河道及沿岸垃圾10余吨,有效的保障了河湖及沿岸的水生态环境。5月份通过省级验收,全省河长制工作验收综合赋分结果,我州得分95.8分,全省第二,验收等次为优秀。现正在组织开展湖长制相关工作,力争年底前全面建立湖长制。

4.落实最严格水资源管理制度。一是用水总量控制在3600万立方米以内。就2018年1-10月份全州用水需求分析,除居民生活饮用水、牧业生产用水(牲畜饮水)、三产经营用水等常规用水需求保持正常外,2017年新建的玛沁、班玛、久治三县饲草料基地灌溉工程暂未投入运行,各企业生产规模也未显著增大。据此分析认为,果洛州2018年度各项用水指标均在总量控制范围以内。二是水功能区水质达标率为100%。由省水利厅水环境中心组织对全州9个水功能区水质进行监测。上半年,监测指标显示,我州9个水功能区水质指标达标率为100%。

5.深化小型水利工程管理体制改革工作。果洛州深化小型水利工程管理体制改革工作于2015年1月正式启动以来,全州纳入改革的小型水利工程80个,产权主体和管护主体已明确的有80个,完成管护证发放,签订了管护协议和安全协议的工程80个。完成了果洛州深化小型水利工程管理体制改革中期评估工作,探索建立以委托管理为主的工程管护模式,基本实现小型水利工程“有人用、有人管”的目标,工程管理进一步规范,工程效益得到有效提升和充分发挥。

6.积极开展水利项目前期工作。一是狠抓重点水利工程前期推进。大武镇水生态综合治理工程,总投资2.73亿元。目前,已完成该工程项目可行性研究报告编制并通过专家审查,正在衔接14项备件的前期工作,目前正在进行该项目初步设计报告的编制工作。二是积极推进前期工作进展。已编制完成 2019年水利项目计划草案,共涉及重大水利项目、灾后薄弱环节项目、饮水安全巩固提升、农田水利、防洪工程、水土保持及其他水利项目等共8类70项(含续建1项),计划总投资17.17亿元。

7.加大水利执法监督检查工作力度。年内,多次组织力量对河道采砂、小水电生态基流、河长制“清四乱”、水土保持等方面开展了督查工作。

二、存在问题

一是在省环保厅的大力支持下,2011年至今,累计落实农村环境综合整治项目环保专项资金10133.6万元,累计购置各类垃圾车343辆、垃圾斗1246个、户(内)外垃圾桶8653个、保洁工具1177套,修建公共厕所211座。解决了果洛州44乡镇、182个行政村及32座寺院的生活垃圾收集转运问题,在全省率先实现农村环境综合整治全覆盖。受垃圾填埋场建设缓慢的制约,出现了垃圾有收集,无处规范填埋的尴尬局面。根据《青海省生态环境保护工作责任规定(试行)》(青办发〔2016〕54号),环保方面无垃圾填埋场申报及资金支持。

二是果洛州燃煤锅炉淘汰补贴均来自省级环保专项资金,地方无配套,导致补贴标准过低,燃煤锅炉淘汰推进相对缓慢。

三是水利项目建设中地方配套资金落实困难。全州六县虽取消了GDP考核指标,但我州水利项目建设实施过程中,除国家和省级资金外,仍需我州、县地方配套项目建设资金,且配套占比量较大。以2018年农村牧区人畜饮水安全巩固提升工程为例,2018年我州申报农村牧区人畜饮水安全巩固提升工程建设资金9375.8万元,截至目前,中央资金已落实到位1317万元,省级资金已落实到位2215万元,两项合计3532万元,需我州、县落实地方配套资金5843.8万元,占项目总投资的62.3%。农村牧区饮水安全工程的建设,事关脱贫攻坚任务的完成与否,事关群众切身利益,但我州地方经济总量小,地方财政极为困难,在筹措地方配套资金方面存在极大困难,从而严重影响到年度工程建设任务的顺利完成。

三、2019年度工作安排

(一)机关党建

严格落实党建主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、领导班子成员“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。按照既定的党建工作分工责任要求,进一步明确职责,做到人人肩上有担子。规范局机关党组织“三会一课”,州环保水利党支部“三会一课”在州委组织部印制的记录本上全程纪实。修改完善果洛州环境保护和水利局局务会议制度,明确参会人员、会议任务及注意事项;局长办公会、局务会议分别专题记录。

(二)环保工作

1.环保机构改革方面。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(中办发〔2016〕63号)和中共青海省委办公厅、青海省人民政府办公厅印发的《青海省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施意见》(青办发〔2017〕51号),确保环保机构平稳过度。

2.水污染防治方面。根据青海省环境保护厅、财政厅、发改委、水利厅联合印发的《关于抓紧开展长江经济带生态保护修复奖励资金项目相关工作的函》要求,编制完成《果洛州长江经济带生态保护修复奖励资金总体实施方案(2018-2020)》,计划实施玛柯河班玛段湿地保护修复与生物多样性保护项目、班玛县、久治县乡镇饮用水源地规范化建设工程、长江流域历史道路沿线生态环境修复与保护工程、玛柯河(班玛段)、多柯河流域综合治理工程、久治县玛柯河上游流域综合治理项目和果洛州长江流域生态保护修复机制建立项目,计划总投资18142.54万元。力争2019年落实6000万元,实施玛柯河班玛段湿地保护修复与生物多样性保护项目和班玛县、久治县乡镇饮用水源地规范化建设工程。按照《饮用水水源保护区划分技术规范》、《饮用水水源保护区标志技术要求》和《集中式饮用水水源地规范化建设环保保护技术要求》,落实甘德县城集中式饮用水水源地规范化建设项目,计划总投资1200万元。

3.大气污染防治方面。力争落实50蒸吨燃煤锅炉淘汰补贴300万元。

4.农村环境综合整治方面。力争落实班玛县1镇8乡分体式中转站及勾臂式中转车项目,计划总投资300万元。

5.中央环保督察反馈意见问题整改落实方面。持续推进违规注册燃煤锅炉淘汰,建设项目非法侵占牧草地及水电站开发规划问题整改,全力配合省质监局、农牧厅、发改委完成问题销号备案,确保我州中央环保督察反馈意见问题全面完成整改。

(三)水利工作

一是加快推进2018年水利项目续建进度。在完善水利基础设施建设上实现新突破。着力抓好水利行业扶贫工作任务。加快推进玛沁、达日、久治三县灾后薄弱环节水利项目和班玛县岷江流域防洪工程续建进度。

二是积极开展水利项目前期工作。进一步加强组织领导,做好水利项目前期工作,突出“早、紧、实”的要求,早着手、早推进,紧衔接、紧跟踪,实储备、实完成。开工建设2019年人饮巩固提升工程和玛沁、甘德两县灾后薄弱环节水利项目,争取落实大武镇水生态综合治理工程、果洛州大武镇第二水源地建设项目、玛沁县拉加镇黄河两岸综合治理工程等项目。

四是全面推行河湖长制工作。全面建立河湖长制,加强河长办工作队伍建设,开发建设全州河湖长制管理信息平台。围绕清河行动、“清四乱”专项行动,深入开展相关专项整治工作,实好水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务。持续深入宣传引导社会公众参与,继续营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。推动河湖长制从“有名”向“有实”迈进。